城市化進(jìn)程加快，道路緊張、垃圾圍城、交通擁擠、管理粗放、應(yīng)急反應(yīng)遲緩等城市病日益嚴(yán)重，給人們的工作、生活帶來(lái)種種不便，降低了人們的幸福感。廣大群眾非常重視這一點(diǎn)，呼吁在會(huì)議和城市工作會(huì)議等方面采用新的發(fā)展理念來(lái)提高城市發(fā)展質(zhì)量，消除城市病。在貫徹實(shí)施四大戰(zhàn)略布局、提高政府管理水平、改善人民生活、促進(jìn)城市發(fā)展方面，國(guó)務(wù)院提出了具體而深入的要求，特別是國(guó)務(wù)院印發(fā)的《深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革指導(dǎo)意見(jiàn)》。缺乏垃圾分類設(shè)備，就不能改善城市管理，提高城市發(fā)展質(zhì)量。
為提高城市管理水平，一定要確立經(jīng)營(yíng)理念，推進(jìn)城市經(jīng)營(yíng)一體化，推動(dòng)城市發(fā)展。小城鎮(zhèn)管理的目的在于提高城市發(fā)展質(zhì)量、人口質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、生活質(zhì)量和城市環(huán)境質(zhì)量。因此，提高城市發(fā)展質(zhì)量是構(gòu)建城市管理體系的邏輯起點(diǎn)。城市管理辦公室的各項(xiàng)工作，包括內(nèi)涵擴(kuò)展設(shè)置、職能機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事安排、主矛盾處理等。要以提高城市發(fā)展質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，整合和服務(wù)于提升城市發(fā)展質(zhì)量。
目前，加強(qiáng)城市管理的首要任務(wù)是理順城市管理職能。長(zhǎng)久以來(lái)，城市管理被社會(huì)誤解為違法建筑、流動(dòng)商販管理、城市管理執(zhí)法等7個(gè)部門，以及城市管理、行政執(zhí)法、行政執(zhí)法等7個(gè)部門的委托執(zhí)法，擔(dān)負(fù)著繁重、困難、急難、臨時(shí)執(zhí)法任務(wù)。這種情況，難以明顯提高城市管理質(zhì)量，改變城市管理形象。因此，一定要整合城市管理職能，完善城市管理職能，提高城市的法律地位。
理清城市管理職能，在城市工作會(huì)議提出“五個(gè)統(tǒng)一”要求的基礎(chǔ)上理順各種關(guān)系，尤其要明確政府、企業(yè)、市民的分工，加快政府、企業(yè)、市民的共同關(guān)系，促進(jìn)城市健康、可持續(xù)發(fā)展。但是，理順城市經(jīng)營(yíng)的作用不可能一蹴而就，要正視我國(guó)城市經(jīng)營(yíng)發(fā)展的歷史，一步一步，避免造成制度的混亂。為此，根據(jù)意見(jiàn)中提出的要求，整合市政公共、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市經(jīng)營(yíng)等相關(guān)職能，實(shí)現(xiàn)管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)的綜合設(shè)置。遵循城市運(yùn)行規(guī)律，建立健全以城市健康運(yùn)行為核心，統(tǒng)一、協(xié)調(diào)地下設(shè)施建設(shè)運(yùn)行的城市管理體系。對(duì)有條件的市、縣，要建立規(guī)劃、建設(shè)、管理一體化的行政體系，加強(qiáng)城市管理和執(zhí)法。
提高城市管理水平，要發(fā)現(xiàn)突破，大膽創(chuàng)新，勇于實(shí)踐。為加強(qiáng)城市管理協(xié)調(diào)，從管理執(zhí)法、城鎮(zhèn)社區(qū)關(guān)系、公安、司法干預(yù)等方面，協(xié)調(diào)市、縣、市，促進(jìn)垃圾分類、公私合作、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督為切入點(diǎn)，動(dòng)員企業(yè)和居民踴躍參與城市管理，發(fā)展和完善城市應(yīng)急信息平臺(tái)預(yù)警功能為切入點(diǎn)，從公共服務(wù)、公共an全、公共環(huán)境等方面促進(jìn)城市管理網(wǎng)格化。
提高城市管理水平，應(yīng)注重提高經(jīng)營(yíng)能力，加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍建設(shè)。制訂城市管理人才發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞倪x材原則，堅(jiān)持人才選材、培養(yǎng)與保存，把理論研究與人才培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。這是一支能力強(qiáng)、管理和管理能力強(qiáng)的城市管理團(tuán)隊(duì)，特別重視干部隊(duì)伍建設(shè)，建立能夠決策和執(zhí)行決策的干部隊(duì)伍，在政治、法律、法規(guī)、道德、信仰等方面建立城市管理機(jī)構(gòu)，從根本上保證城市管理的可持續(xù)發(fā)展。
