國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)了《關(guān)于“十三五”國(guó)家城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》。根據(jù)征求意見(jiàn)稿，到2020年底，直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市(建成區(qū))生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到百分之100；直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市垃圾分類(lèi)有效，城市生活垃圾回收率達(dá)到百分之35以上。
踴躍推進(jìn)垃圾焚燒工程建設(shè)，向填埋場(chǎng)的功能轉(zhuǎn)移。報(bào)告提出，到2020年底，全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施日產(chǎn)能49萬(wàn)噸，城市生活垃圾焚燒處理設(shè)施容量占城市垃圾無(wú)害化處理能力的百分之 50以上，其中東部地區(qū)達(dá)到百分之60以上。
該方案明確了城市生活垃圾無(wú)害化處理的兩大發(fā)展方向：1)垃圾焚燒將繼續(xù)作為目前比較符合國(guó)情的無(wú)害化處理方式。2)垃圾填埋場(chǎng)的功能逐漸轉(zhuǎn)向。隨著土地資源日益缺少，原生垃圾“零填埋”將逐漸成為一種趨勢(shì)。今后，垃圾填埋場(chǎng)將從過(guò)去的一般生活垃圾填埋場(chǎng)轉(zhuǎn)向生活垃圾焚燒填埋場(chǎng)，包括焚燒后的水、氣、渣，如穩(wěn)定飛灰、爐渣、低濃度填埋氣、硫化氫氣、低濃度滲濾液等。在填埋場(chǎng)改造完成后，通過(guò)角色定位的轉(zhuǎn)變，繼續(xù)推進(jìn)垃圾焚燒產(chǎn)能的擴(kuò)張。
快速建立垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，打開(kāi)環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域千億市場(chǎng)空間。本文提出，到2020年，城市建成區(qū)將實(shí)現(xiàn)生活垃圾的全部收集，建制鎮(zhèn)將建立完善的生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，交通便利。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)通過(guò)城鄉(xiāng)等多種渠道進(jìn)一步擴(kuò)大生活垃圾收集范圍。
目前我國(guó)垃圾收運(yùn)業(yè)存在的問(wèn)題主要有：1)行業(yè)機(jī)械化程度低，運(yùn)行效率不高；2、市場(chǎng)化程度低，垃圾收運(yùn)效果不佳。這一方案的實(shí)施使垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)明顯受益，運(yùn)行效率和效果顯著提高，環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場(chǎng)與環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場(chǎng)相對(duì)應(yīng)。
廚余垃圾處理有望加快。論文提出，要繼續(xù)推進(jìn)餐廚垃圾無(wú)害化處理和資源化利用能力建設(shè)，鼓勵(lì)餐廚垃圾與其他有機(jī)可降解垃圾聯(lián)合處理，初步建立餐廚垃圾回收利用體系。踴躍推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作，科學(xué)制定分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)將廚余類(lèi)易腐垃圾分開(kāi)分類(lèi)。計(jì)劃中明確，到2020年，每天形成4萬(wàn)噸的處理能力，比“十二五”期間有很大提高。近年來(lái)，餐廚垃圾的推廣不如預(yù)期。除了監(jiān)管因素，垃圾分類(lèi)工作進(jìn)展不順利也是一個(gè)重要原因。隨著餐廚垃圾處理體系的建設(shè)和監(jiān)管要求的明確，餐廚垃圾處理取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
結(jié)語(yǔ)：我們認(rèn)為，“十三五”期間，我國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的出臺(tái)，反映了政府對(duì)推進(jìn)固廢處理行業(yè)發(fā)展的決心。固體廢物處理行業(yè)有很多細(xì)分領(lǐng)域，無(wú)論是垃圾焚燒發(fā)電.廚余處理還是再生資源利用等，都有待深入挖掘。伴隨著政策的不斷加碼，固廢處理行業(yè)正進(jìn)入黃金發(fā)展期。與這份規(guī)劃文件相對(duì)應(yīng)，我們看好生活垃圾處理的三大方向：1.從垃圾焚燒發(fā)電領(lǐng)域獲益；2.受益于垃圾分類(lèi)清運(yùn)領(lǐng)域；3。受益于廚余領(lǐng)域。
